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首頁學(xué)前教育如何跑出“加速度”
http://m.haleywang.com2019年03月05日 09:39教育裝備網(wǎng)
全國人大代表龐麗娟：
加快學(xué)前教育立法進程
“近年來，我國學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展，但仍是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，特別是在中西部、農(nóng)村地區(qū)，教育資源尤其普惠性資源短缺、運轉(zhuǎn)困難、師資匱乏等問題突出�！苯裉�，全國人大常委會委員、民進中央副主席、北師大教育學(xué)部教授龐麗娟建議，加快推進我國的學(xué)前教育法立法進程。
龐麗娟說，2017年，我國學(xué)前三年毛入園率已達79.6%，但一些中西部、農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率在50%以下，有的貧困縣僅30%—40%;還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未能實現(xiàn)擁有一所中心幼兒園。另外，一些幼兒園因缺乏經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難;一些已建園因缺乏師資開不了門;也有一些園因缺乏專業(yè)合格教師，小學(xué)化現(xiàn)象較為普遍，或教育質(zhì)量不高。
龐麗娟分析認為，存在上述問題的直接原因是對學(xué)前教育性質(zhì)、定位缺乏真正認識，一些政府部門對發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任不明確，或者落實不到位;深層次原因是學(xué)前教育管理體制、投入體制、辦園體制、教師政策制度等短板依然突出，適應(yīng)于我國新形勢下新要求的體制機制尚未有效建立。而最上位、根本的原因則在于我國尚未有國家層面、專門的學(xué)前教育法，缺乏對上述學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次、關(guān)鍵性問題，作出明確的法律規(guī)定。
“因此，亟須加快學(xué)前教育立法，推進立法進程，適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，著力補上學(xué)前教育這塊短板，保障事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。”龐麗娟建議，我國的學(xué)前教育立法，應(yīng)堅持公益與普惠、政府主導(dǎo)、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念，把立法的重點，一方面放在明確學(xué)前教育性質(zhì)和定位、職責(zé)及分工協(xié)調(diào)機制、管理體制與機構(gòu)、督導(dǎo)評估與問責(zé)制度、財政投入體制和運行保障機制上;另一方面應(yīng)放在確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學(xué)前教師的身份地位等基本權(quán)益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢群體的學(xué)前教育扶助制度上。
全國政協(xié)委員戴立益：
地方政府主導(dǎo)學(xué)前教育
本報北京3月4日訊(記者 董少校)“OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家學(xué)前教育經(jīng)費總投入中平均80%來自政府公共經(jīng)費，這方面國際經(jīng)驗值得借鑒�！苯裉�，全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長戴立益提出，借鑒OECD國家的做法，完善我國學(xué)前教育政策體系。
戴立益介紹，OECD國家已初步完成學(xué)前教育一年制向三年制轉(zhuǎn)變，并呈現(xiàn)出義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸的趨勢。OECD國家政府對學(xué)前教育經(jīng)費主要有兩種途徑，第一種是直接辦學(xué)，約有三分之二的兒童可進入公辦教育機構(gòu)接受學(xué)前教育;第二種是對特殊群體家庭實施教育補貼。
“應(yīng)明確地方政府主導(dǎo)作用，形成以公辦為主、多元化財政資助的發(fā)展格局�！贝髁⒁嬖谔岚钢兄赋�，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學(xué)機構(gòu)提供教師工資及社保待遇、生均經(jīng)費補貼、經(jīng)常性運營補貼、在職培訓(xùn)經(jīng)費及優(yōu)質(zhì)教育獎勵資助等多種財政資助，并向非營利性機構(gòu)傾斜。建立貧困地區(qū)、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學(xué)前教育費用的減免機制。
戴立益提出，部分地區(qū)可優(yōu)先確保弱勢兒童學(xué)前一年或兩年的免費教育，逐步向三年延伸、向更多人群輻射。有條件的省市可直接實施學(xué)前教育三年免費政策，逐步減輕弱勢兒童家庭在幼兒教育上的經(jīng)濟負擔(dān)。
在學(xué)前教育課程方面，戴立益建議，積極指導(dǎo)地方課程的編寫和實施，促進學(xué)前教育質(zhì)量評估與監(jiān)督工作;與小學(xué)教育銜接，有效地轉(zhuǎn)變學(xué)前教育小學(xué)化傾向。
在加快學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)方面，戴立益提出，應(yīng)完善學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)體系，擴大本專碩學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè)方向招生，建立教育學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等跨專業(yè)培養(yǎng)機制。建立學(xué)前教育的教學(xué)助理和保育員的專業(yè)資格認證機制。
此外，戴立益還建議，系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)前教育教師和管理人員的在職培養(yǎng)機制，為公民辦教育機構(gòu)從業(yè)人員提供教科研活動及專業(yè)進修機會，提升學(xué)歷和專業(yè)水平。建立學(xué)前教育從業(yè)者的職稱評定體系，建立公民辦學(xué)前教育機構(gòu)的教學(xué)互助、師資互訪機制。
責(zé)任編輯：董曉娟
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