豫教高〔2019〕71號

各普通本科高校：

　　根據(jù)教育部《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，結合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、全面把握建設高水平本科教育的總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對本科教育的領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，準確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持“以本為本”，推進“四個回歸”，激勵學生刻苦讀書學習，引導教師潛心教書育人，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設高等教育強省、讓中原更加出彩提供強有力的人才保障和智力支撐。

　　2.目標任務。到2022年，“以本為本”理念牢固確立，“四個回歸”全面落實，高水平人才培養(yǎng)體系初步形成，人才培養(yǎng)能力全面提升。實施“一流本科教育質(zhì)量提升工程”，選樹20所立德樹人標桿學校，建設600個一流本科專業(yè)點、2000門一流線上線下課程、300項虛擬仿真實驗教學項目、1000個優(yōu)秀基層教學組織、30個教師教學發(fā)展中心，培育500項教學成果，表彰200名潛心教書育人的教學名師，引領帶動高校專業(yè)建設水平和人才培養(yǎng)能力全面提升，學生學習成效和教師育人能力顯著增強，協(xié)同育人機制更加完善，現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，高校質(zhì)量督導評估制度更加完善，大學質(zhì)量文化建設取得顯著成效。

　　二、聚焦立德樹人，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程

　　3.堅持正確辦學方向。全面加強高校黨的建設，毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，推進部校共建馬克思主義學院，辦好思想政治理論課。加強面向全體學生的馬克思主義理論教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強學生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

　　4.堅持德才兼修。把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，加強理想信念教育，把社會主義核心價值觀教育融入教育教學全過程各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。深入開展道德教育和社會責任教育，引導學生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和行為習慣，崇德向善、誠實守信，熱愛集體、關心社會。

　　5.加強思政體系建設。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，建立健全系統(tǒng)化育人長效機制，一體化構建內(nèi)容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作質(zhì)量體系。推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。堅持和完善領導干部聯(lián)系高校制度，推動領導干部上講臺開展思想政治教育。推行思想政治理論課特聘教授制度，建立學生信息員制度。

　　6.構建全員全過程全方位育人格局。全面加強課程思政建設，根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求，科學合理設計思想政治教育內(nèi)容。健全課程育人管理運行體制，將課程育人作為教學督導和教師績效考核的重要內(nèi)容。充分挖掘每一門課程蘊含的思想政治教育元素，打造一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政優(yōu)秀教師，形成專業(yè)課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行的育人格局。

　　三、堅持以學生發(fā)展為中心，深化教育教學改革

　　7.改革教學管理制度。堅持從嚴治校，依法依規(guī)加強教學管理，修訂完善課堂教學建設相關規(guī)定，嚴管嚴抓教學秩序。推進輔修專業(yè)制度改革，允許學生自主選擇輔修專業(yè)。完善學分制，推動健全學分制收費管理制度，擴大學生學習自主權、選擇權。鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動等獲取學分。

　　8.推動課堂教學改革。以學生發(fā)展為中心，優(yōu)化課程體系，科學合理設置必修課和選修課，強化通識課程和核心課程建設，建立課程內(nèi)容更新機制，淘汰“水課”、打造“金課”。積極推廣小班化教學、混合式教學、翻轉(zhuǎn)課堂，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，構建線上線下相結合的教學模式。建立健全課程質(zhì)量標準，建立課程審核、評估、準入和退出機制。探索課程主講教師責任制，實行新課程備案和新教師開課預講制，完善課后學業(yè)輔導和答疑制度。積極引導學生自我管理、主動學習，提高學習效率，提升自主學習能力。

　　9.嚴格學習過程管理。加強學風建設，嚴格學業(yè)管理，健全學業(yè)預警和退學制度。健全能力與知識考核并重的多元化學業(yè)考核評價體系，完善學生學習過程監(jiān)測、評估與反饋機制。加強考試管理，嚴格考試紀律，加大過程考核成績比重，逐步取消“清考”制度。推進基礎理論課和大類專業(yè)基礎課教考分離，健全試卷事后評審分析和抽查制度。完善畢業(yè)設計(論文)管理制度，加強對選題、開題、答辯等環(huán)節(jié)的全過程管理，對形式、內(nèi)容、難度嚴格監(jiān)控。實行論文查重和抽檢制度，嚴厲查處學術不端行為。

　　10.加強教材規(guī)劃建設。要把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教材建設全過程，加快完善教材編寫、審查、遴選使用、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，健全教材使用效果的跟蹤調(diào)查和信息反饋制度。推進統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設工程重點教材，加強任課教師全員培訓，公共基礎必修課程、學科專業(yè)核心課程教材優(yōu)先在國家公布的目錄中選用。

　　11.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。面向全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育緊密結合，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、教學方法、實踐訓練、隊伍建設等關鍵領域改革。鼓勵新建或利用各種場地資源建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，建好河南省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地，搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會需求對接平臺。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高校建設，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師培訓，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽、學科競賽等活動的引領推動作用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平。鼓勵符合條件的學生參加職業(yè)資格考試，獲取多種資格和能力證書。

　　12.提升學生綜合素質(zhì)。堅持管理育人、服務育人，修訂完善與在校大學生學習、生活等相關管理制度。深入推進體育、美育教學改革，提升學生人文素養(yǎng)和審美能力。加強勞動教育，教育引導學生養(yǎng)成勞動習慣。普及心理健康知識，加強人文關懷和心理疏導。探索建立大學生誠信制度，加強國防和國家安全教育，把生態(tài)文明教育融入教育教學。廣泛開展社會調(diào)查、志愿服務、科技發(fā)明、勤工助學等社會實踐活動。豐富校園文化，挖掘樹立優(yōu)秀在校生、畢業(yè)生先進典型。

　　四、加強師德師風建設，全面提高教師教書育人能力

　　13.加強師德師風建設。堅持把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準。堅持依法依規(guī)，規(guī)范課堂教學管理，強化教師授課紀律約束。貫徹執(zhí)行《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》，健全師德考核制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，推動師德建設常態(tài)化長效化。選樹200名潛心教書育人的教學名師，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

　　14.提升教師教學能力。以1000個省級優(yōu)秀基層教學組織建設為引領，深入開展基層教學組織達標創(chuàng)優(yōu)建設。建立30個省級教師教學發(fā)展中心，開展教師培養(yǎng)培訓、教學咨詢服務、教學改革研究和教學質(zhì)量評價。深入實施新入職教師培訓項目和青年骨干教師訪問學者項目，舉辦高校青年教師課堂教學創(chuàng)新大賽，全面提升教師教學能力。推動國家級、省級高層次人才走上本科教學一線，完善教授給本科生上課制度。

　　15.深化教師考核評價制度改革。采取教師分類管理和分類評價辦法，分類分層次分學科設置評價內(nèi)容和評價方式。加強教育教學業(yè)績考核，在教師專業(yè)技術職務晉升中施行本科教學工作考評一票否決制，把給本科生授課情況作為教師評聘副教授、教授的基本條件。在專業(yè)技術職務評聘、績效考核和績效工資分配中把教學質(zhì)量和科研水平作為同等重要的依據(jù)，對主要從事教學工作人員，在現(xiàn)有基礎上提高課時酬金。開展教學成果獎勵工作，培育500項優(yōu)秀教學成果。

　　五、優(yōu)化專業(yè)結構，提高專業(yè)建設質(zhì)量

　　16.動態(tài)調(diào)整專業(yè)結構。圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強省級統(tǒng)籌，建立完善專業(yè)布局優(yōu)化機制。深化高校本科專業(yè)供給側(cè)改革，科學編制專業(yè)建設規(guī)劃，建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，做好存量升級、增量優(yōu)化、余量消減。嚴格控制專業(yè)布點過多、招生培養(yǎng)規(guī)模過大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)增設新點。調(diào)減與學校辦學定位不相符、社會需求量較少、“新生報到率和畢業(yè)生就業(yè)率”低的專業(yè)點數(shù)量及招生計劃。高校要主動布局與我省“三區(qū)一群”國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設和民生急需相關學科專業(yè)，培育優(yōu)勢特色專業(yè)集群，提升服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　17.實施一流專業(yè)建設計劃。積極對接教育部一流專業(yè)建設“雙萬計劃”，以建設面向未來、適應需求、引領發(fā)展、理念先進、保障有力的一流專業(yè)為目標，分期分批建設600個省級一流專業(yè)點，引領支撐高水平本科教育。加強分類指導，引導高校根據(jù)不同的辦學定位、專業(yè)基礎和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，強化辦學優(yōu)勢和特色，在不同層次、不同領域爭創(chuàng)一流專業(yè)。適應新時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才的需求，高校要及時調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定期更新教學大綱，適時修訂專業(yè)教材，科學構建課程體系。推動高校建立專業(yè)辦學條件主動公開制度，適應高考改革需求，完善招生選拔機制，推動招生與人才培養(yǎng)的有效銜接。

　　六、推進現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享

　　18.推動現(xiàn)代信息技術應用。積極打造適應學生自主學習、自主管理、自主服務需求的智慧課堂、智慧實驗室、智慧校園。改造傳統(tǒng)教室，推進智慧教室建設。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術在教學和管理中的應用，探索實施網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化、個性化的教育，提升教師運用現(xiàn)代信息技術的教學素養(yǎng)和能力。

　　19.加強慕課和虛擬仿真實驗建設。大力推進慕課的建、用、學、管，規(guī)劃建設1000門省級一流在線開放課程和1000門省級一流線下課程，建設300項左右省級虛擬仿真實驗教學項目，示范帶動課程建設水平的整體提升。建好用好優(yōu)質(zhì)在線開放課程平臺，支持高校建立課程聯(lián)盟，推進校際課程互選、學分互認，鼓勵教師多模式應用、學生多形式學習，提升公共服務水平。

　　七、加強理論教學和實踐教學結合，完善協(xié)同育人機制

　　20.實施“六卓越一拔尖”計劃2.0。推動政、產(chǎn)、學、研深度融合，建立與行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他用人部門合作更加緊密的人才培養(yǎng)機制，聯(lián)合實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，建設新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科。健全培養(yǎng)目標協(xié)同機制，與相關部門聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)標準，完善人才培養(yǎng)方案。健全教師隊伍協(xié)同機制，統(tǒng)籌專兼職教師隊伍建設，促進雙向交流，提高實踐教學水平。健全資源共享機制，推動將社會優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)化為教育教學內(nèi)容。健全管理協(xié)同機制，推動相關部門與高校搭建對接平臺，對人才培養(yǎng)進行協(xié)同管理。

　　21.加強實踐育人平臺建設。完善實踐教學標準，增加實踐教學的比重，特別是工學、農(nóng)學、醫(yī)學和師范類專業(yè)要提高實踐教學學分比例。加強校內(nèi)實驗教學資源建設，構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的實驗教學平臺,鼓勵建設校內(nèi)“準工廠化”的綜合型實訓基地和集中獨立的“大工程教育”實踐共享平臺。大力推動與行業(yè)部門、企業(yè)共同建設實踐教育基地，加強實習過程管理，提高學生實習實踐質(zhì)量。

　　22.推進科研與教學融合。加強學科建設與專業(yè)建設的相互促進，推進科研與教學互動融合，建立科教融合的育人機制。高校的重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心和研究基地要向本科生開放，為本科生參與科研創(chuàng)造條件，支持有研究潛力的學生早進課題、早進實驗室、早進團隊，將最新科研成果及時轉(zhuǎn)化為教育教學內(nèi)容。

　　23.深化國際合作育人。積極融入“一帶一路”建設，圍繞我省急需的農(nóng)學、理學、工學和醫(yī)學類學科專業(yè)，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，建好一批中外合作辦學機構和項目，提升合作辦學質(zhì)量。選派專業(yè)骨干教師和教學管理人員赴國外研修訪學，引進世界名校師資，加快高水平師資隊伍建設。推進與國外高水平大學開展聯(lián)合培養(yǎng)，支持中外高校學生互換、學分互認、學位互授聯(lián)授，推薦優(yōu)秀學生到國際組織任職、實習，培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野的新時代人才。

　　八、完善質(zhì)量評價保障體系，加強大學質(zhì)量文化建設

　　24.完善質(zhì)量評價保障體系。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進管辦評分離，構建以高校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎，教育行政部門為引導，學術組織、行業(yè)部門和社會機構共同參與的高等教育質(zhì)量保障體系。發(fā)揮高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺作用，加強高校辦學條件、師資隊伍、教學過程、培養(yǎng)質(zhì)量全流程全領域的質(zhì)量監(jiān)測。加強高校本科教學工作審核評估和合格評估的統(tǒng)籌指導，開展本科專業(yè)評估。推進高校本科專業(yè)認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業(yè)認證。針對突出質(zhì)量問題開展專項督導檢查，建立評估認證結果公示和約談、整改復查機制。發(fā)揮高等學校教學指導委員會、評估專家委員會等學術組織和行業(yè)部門在質(zhì)量評價中的作用。

　　25.加強大學質(zhì)量文化建設。把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評價大學的首要指標，突出學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進，激發(fā)高校追求卓越，將建設質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化。高校要強化質(zhì)量保障主體責任，完善自我評估制度，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系。評估結果作為校務公開的重要內(nèi)容向社會公開。

　　九、加強組織領導，建立高水平本科教育保障機制

　　26.加強組織領導。省教育廳將加強本科教育工作的領導，健全領導體制、決策機制和評估機制，科學配置公共資源，指導督促高校將建設目標、任務、政策、舉措落到實處。會同有關部門加強政策協(xié)調(diào)配套，統(tǒng)籌財政高等教育資金，制定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0等重大項目，引導支持高校推進高水平本科教育建設。各高校要加大本科教育經(jīng)費投入，加強與國家、省級政策的銜接、配套和落實。

　　27.落實主體責任。各高校要結合實際，制定實施方案，明確建設目標、重點內(nèi)容和保障措施。高校黨委會(常委會)和校長辦公會要定期研究，黨委書記、校長要親自抓，及時協(xié)調(diào)解決本科教育重點難點問題。學校有關部門要協(xié)同落實，層層壓實責任，本科教育任務落實情況要列入年度考核內(nèi)容。院系和基層教學組織負責人要切實擔起主體責任，組織實施好各項建設任務。學校要加強教學管理隊伍建設，選優(yōu)配足人員，在職稱評聘、職務晉升、業(yè)務培訓等方面為其創(chuàng)造更加有利的條件。

　　28.注重總結宣傳。省教育廳采取適當方式開展高校本科教育績效評價，加強實施過程管理，強化動態(tài)監(jiān)測，試點開展校(院)長本科教育述職工作。鼓勵高校積極探索，創(chuàng)造性地開展高水平本科教育建設工作。建立激勵機制，選樹20所立德樹人標桿學校，表彰一批本科教育工作先進集體和個人。對建設中涌現(xiàn)的好做法和有效經(jīng)驗，及時總結提煉，形成可推廣的政策制度。加大對本科教育改革實踐成果的宣傳，為建設高水平本科教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　河南省教育廳

　　2019年6月25日