青教辦字[2019]60號

各區(qū)、市教體局，高新區(qū)人才服務和教育體育發(fā)展局，局屬各學校，有關民辦學校：

　　近期我市各級各類學校先后發(fā)生了多起學生溺水、交通和墜樓等安全事故，造成數(shù)名學生傷亡，給家庭帶來極大的傷痛。痛定思痛，分析原因，我市中小學安全還存在家長對學生監(jiān)護不夠、學校安全教育的有效性不足、學生本身防護意識和生存技能弱、區(qū)市和有關部門統(tǒng)籌管理不強等因素。為扎實做好假期安全防范工作，保障學生生命安全，市教育局決定，從今年暑假開始，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，所有學校、幼兒園務必要嚴格規(guī)范、認真組織，切實落實好制度要求。

　　一、進一步提高對學生假期安全工作重要性的認識

　　(一)進一步提高加強安全教育制度性建設的認識。目前，教育行政部門和各級各類學校的安全教育工作在規(guī)范化、制度化建設方面還存在不小的差距，需要不斷完善和改進。假期是安全事故多發(fā)期，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，能夠促進實現(xiàn)“安全管理全覆蓋”、“安全教育貫全年”的工作目標。

　　(二)進一步提高生存技能培養(yǎng)重要性的認識。忽視學生的生活教育、生命教育與生存教育，最終會削弱學生的生活和生存技能，使孩子缺乏自我保護能力。培養(yǎng)必要的生存技能、生存能力、生存素養(yǎng)是學生成長必不可少的素質(zhì)，是從根本上解決中小學安全問題的重要內(nèi)容。

　　(三)進一步提高家長的監(jiān)護意識和配合意識。假期中學生脫離學校和老師的管理，需要家長切實履行好監(jiān)護人的職責。家長要關注孩子的教育和管理，掌握安全教育常識，積極培育孩子的安全自護能力。要與老師保持密切聯(lián)系，積極配合學校工作的開展。

　　(四)進一步提高政府統(tǒng)籌安全工作和加強部門合作的認識。對學生的安全教育和管理，需要社會、學校、家庭緊密配合。各級政府要嚴格履行統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)學生安全工作的職責，按照“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”要求，建立制度，加強管理，督促落實;教育、公安、交通、城管、水務等職能部門要切實履行好各自職責，通力合作、齊抓共管，共同保障學生的假期安全。

　　二、建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度

　　每年寒、暑假放假前，各級各類學校、幼兒園組織“上好三堂安全課”，即面向所有教職工的安全部署課、面向全體家長的安全提醒課和面向所有學生的安全教育課。三堂課要具體形象，多用數(shù)字、事實說話，特別要講清教職工承擔的安全職責、家長對孩子應擔負的監(jiān)護責任、學生必備的安全常識及基本技能。

　　(一)上好“全體教職工假前安全部署課”

　　1.參加人員：全體教職工

　　2.組織時間：期末放假前

　　3.主講人：校長或分管安全工作的副校長

　　4.內(nèi)容要求：

　�、啪图倨谇鞍踩�主題班會、家長會等工作進行部署，要提出明確要求，具體列出假期安全工作“明白紙”事項，確定人員分工，嚴密組織實施，加強考核落實。

　�、埔�求教師特別是班主任牢固樹立“四全”安全教育理念(人人講安全，時時講安全，事事講安全，處處講安全)，采取成立假期學生安全互助小組、布置假期安全作業(yè)、定期走訪學生家庭、通過家長群發(fā)送安全警示和提醒等方式，全面做好假期前和假期中的學生安全教育和家校溝通工作。

　　⑶督促全體教職工嚴格落實暑期值班值守制度，認真履行安全職責，確保假期校園安全。

　　重點講清假期前教職工應抓好的安全工作，假期中應遵守的安全制度和應落實的職責內(nèi)容，提高學生安全教育效果的方法和手段，強化事業(yè)心、責任感等方面的要求，以達到層層傳導壓力，按級抓好落實的目的。

　　(二)上好“全體家長假期安全提醒課”

　　1.參加人員：全體學生家長

　　2.組織時間：與放假前的家長會、“家長面對面”等活動結(jié)合，具體由學校自行安排�？梢圆扇�學校集體大會和班級小會相結(jié)合方式。

　　3.主講人：校長、分管安全工作副校長、分管中層干部、班主任等，也可以邀請安全專家、家長代表等，具體根據(jù)假期特點和安全要求確定。

　　4.內(nèi)容要求：

　　⑴召開家委會、家長會，發(fā)放致家長假期安全信，向家長宣傳安全常識，提高家長防范能力和對孩子的安全教育能力。

　　⑵組織家長觀看預防學生溺水、交通事故等警示教育片，特別是本區(qū)市發(fā)生的各種安全事故情況(注意保護相關人員隱私)，引導家長強化安全意識，做好對孩子的日常監(jiān)護。

　�、前呀�期全市發(fā)生的學生溺亡、交通、墜樓等人身傷害事故通報家長，叮囑家長告誡孩子不到陌生水域、危險水域游泳、玩耍，嚴格遵守交通規(guī)則，不無證駕駛汽車、摩托車、電動車等交通工具，避免發(fā)生安全事故等。

　　⑷倡導家長積極創(chuàng)造條件，主動帶領孩子參加各種應急安全體驗，加強學生生存技能培養(yǎng)。

　�、上蚣议L講清發(fā)生安全事故的應急處置以及保險賠付等程序和注意事項。

　　重點講清假期中家長應承擔學生安全“第一責任人”的責任，提升監(jiān)護意識，豐富監(jiān)護方法，積極配合學校工作。

　　(三)上好“全體學生假期安全教育課”

　　1.參加人員：全體學生

　　2.組織時間：學生離校前最后一節(jié)課

　　3.主講人：校長、分管校長、分管中層干部、班主任等，也可以邀請專家、家長代表等，具體根據(jù)假期特點和安全要求確定。

　　4.內(nèi)容要求：

　�、沤M織好防溺水安全教育，針對不同年齡學生認知特點，采取講故事、學唱歌曲、知識問答、分析真實事例、防溺水模擬演練、觀看警示教育片等形式，讓學生充分了解防溺水的知識要點、溺水自救和急救方法，教育引導學生牢固樹立“珍愛生命、遠離溺水傷害”意識，保證假期中做到“六不一會”，預防溺水事故發(fā)生。

　�、平M織好交通安全教育，提醒學生注意旅游和出行安全，嚴格遵守交通法規(guī)，乘坐符合安全要求的交通工具，避免發(fā)生交通安全事故。

　�、墙M織好防欺凌、防網(wǎng)癮、防雷擊、防中暑、防中毒、防觸電等安全教育，提高學生安全防范意識和能力。

　�、冉逃�引導學生科學安排假期生活，積極參加健康向上的應急體驗、體育、社區(qū)實踐和文化學習等活動，合理控制上網(wǎng)時間。

　　重點講清假期中學生應注意的安全事項，教育學生牢固樹立珍惜生命、安全第一的意識，引導學生多學習掌握生存技能、自護方法和應急處置基本要求，不斷提高安全防范能力和自救自護能力。

　　三、有關要求

　　(一)高度重視，強化落實。建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度是我市加強校園安全教育、保護學生的一項制度性建設，是落實我市校園安全“無過就是功、時刻準備著”理念的具體舉措，各區(qū)市教體局、各級各類學校要高度重視，制訂具體活動方案，確保制度的落地落實。

　　(二)體現(xiàn)特色，打造品牌。各區(qū)市教體局、各級各類學校要根據(jù)中小學生、幼兒的特點，分層次、有針對性地進行安全教育活動，樹立典型、推廣經(jīng)驗，將“上好三堂安全課”打造成富有特色的安全教育品牌。

　　(三)納入管理，加強考核。各區(qū)市教體局要層層細化分解責任，對工作開展情況進行督查檢查。市教育局將把活動開展情況納入對區(qū)市教體局和局屬學校安全工作年度考核內(nèi)容。

　　(四)精心策劃，加強宣傳。各區(qū)市教體局、各級各類學校要認真分析中小學安全教育工作特點規(guī)律，結(jié)合工作實際，圍繞主題，精心策劃，明確教育重點，創(chuàng)新教育形式，加強與新聞媒體的合作，對活動開展情況進行跟蹤報道，形成“家、校、社會”三位一體的宣傳網(wǎng)絡，為提高教育效果營造良好的輿論氛圍。

　　青島市教育局

　　2019年7月4日