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首頁為建設(shè)現(xiàn)代職教體系提供有力保障
http://m.haleywang.com2019年12月13日 09:21教育裝備網(wǎng)
盡管目前公布的修訂草案征求意見稿尚不完善，但在努力解決困擾我國職業(yè)教育發(fā)展的一些關(guān)鍵問題等方面，已經(jīng)取得階段性突破，為建立現(xiàn)代化職業(yè)教育制度提供了根本的法律保障。
日前，教育部研究制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。近10年來，修訂職教法的呼聲不斷。可以說，此次修訂是關(guān)系中國教育改革與發(fā)展的一件大事，也是我國職業(yè)教育發(fā)展歷程中具有劃時代意義的一件大事。從目前情況看，修訂草案在內(nèi)容上有許多新亮點(diǎn)。
首先，在法律上規(guī)范了職業(yè)教育在整個國民教育體系和人力資源開發(fā)中的定位，明確賦予職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位，并對職業(yè)教育的辦學(xué)方向、方針、宗旨、原則等也予以界定，這些都為我國建立中國特色社會主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
其次，從法律上打破職業(yè)教育管理體制機(jī)制上的障礙，為解決職業(yè)教育“交叉管理、政出多門”的難題提供了法律指引。征求意見稿第十條提出，職業(yè)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行政指導(dǎo)、社會參與的管理體制，并建立國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全國職業(yè)教育工作。職業(yè)教育的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多方面緊密相連，其管理比普通教育更復(fù)雜。就目前征求意見稿內(nèi)容看，很大程度上理順了職業(yè)教育的管理體制機(jī)制問題，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了有力的法治保障。
再其次，征求意見稿中還提到“國家采取措施，提高技術(shù)人才的社會地位和待遇，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚”。從有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的我國各級各類教育滿意度調(diào)查結(jié)果來看，與普通教育學(xué)生不同的是，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在入學(xué)前對職業(yè)教育的期待往往偏低，而畢業(yè)時對職業(yè)教育的滿意度卻不低。這說明目前社會公眾對職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校還普遍不是非常了解，甚至存在誤解。這些修訂內(nèi)容將引導(dǎo)和營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍，為打破“職業(yè)教育不如普通教育”、技術(shù)人才總是低人一等的觀念給出了法律依據(jù)。
此外，此次征求意見稿中還新增了第十一條“國家鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作”，以及新增第三十四條“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合、實(shí)行校企合作”等內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)來看，學(xué)生主動了解國外相關(guān)行業(yè)信息、從學(xué)校獲得拓展國際視野的機(jī)會還不夠多，學(xué)校在提供社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會等方面還存在明顯欠缺�？梢哉f，征求意見稿為改進(jìn)目前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀中的一些短板提供了新的制度保障。
征求意見稿第十七條提到“國家鼓勵和支持職業(yè)教育的科學(xué)研究、教材和教學(xué)資源開發(fā)，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門共建共享，國家逐步建立反映職業(yè)教育特點(diǎn)和功能的統(tǒng)計和信息管理體系”，第四章、第五章新增關(guān)于職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育的教師與受教育者等內(nèi)容，這些都體現(xiàn)出國家要改變以往參照普通教育舉辦職業(yè)教育的模式，從法律層面為職業(yè)教育多元參與、特色鮮明、高質(zhì)量發(fā)展提供了明確指引。
盡管目前公布的征求意見稿尚不完善，但在努力解決困擾我國職業(yè)教育發(fā)展的一些關(guān)鍵問題、明確相關(guān)主體法律責(zé)任以及突出職業(yè)教育自身規(guī)律特點(diǎn)等方面，已經(jīng)取得階段性突破，為實(shí)施科教興國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，建立現(xiàn)代化職業(yè)教育制度提供了根本的法律保障。相信未來在新的法律框架下，職業(yè)教育發(fā)展將進(jìn)入可喜的階段。
(作者系中國教育科學(xué)研究院助理研究員)
責(zé)任編輯：董曉娟
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