冀教辦〔2019〕105號

各市(含定州、辛集市)人民政府、雄安新區(qū)管委會：

　　隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興信息技術(shù)的快速發(fā)展，以在線教育為代表的新型教育方式逐漸成為教育服務(wù)的重要組成部分，為促進教育公平、提高教育質(zhì)量、構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、實現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)發(fā)揮了重要作用。為全面落實國家相關(guān)文件精神，促進我省在線教育健康、規(guī)范、有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹全國、全省教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，加快推進信息技術(shù)與教育的深度融合，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源，深入推動教育服務(wù)供給側(cè)改革，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，支撐引領(lǐng)我省教育現(xiàn)代化發(fā)展。

　　到2022年，全省在線教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實現(xiàn)深度融合，優(yōu)質(zhì)在線教育資源和服務(wù)更加豐富多元，支撐在線教育發(fā)展的標準體系、治理體系、政策體系基本完善，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系初步構(gòu)建，教育現(xiàn)代化和教育強省建設(shè)取得重要進展。

　　二、完善優(yōu)質(zhì)在線教育資源服務(wù)體系

　　(一)深化基礎(chǔ)教育在線資源開發(fā)和應(yīng)用。堅持因材施教、全面發(fā)展的原則，結(jié)合學(xué)科實際和學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的需求，大力開發(fā)和共享在線教育資源，逐步形成紙質(zhì)教材和數(shù)字資源相結(jié)合的課程資源體系，支持學(xué)生靈活選擇和組合應(yīng)用，支持教師基于學(xué)情精準診斷的個性化資源推送。依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開展我省“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，到2022年，遴選推廣省級優(yōu)課5000節(jié)，擴大在線教育數(shù)量，助力引領(lǐng)信息化教學(xué)改革，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵學(xué)校、企業(yè)根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開發(fā)專用資源，免費為特殊教育發(fā)展提供更適合、更優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容保障。(責任單位：省教育廳)

　　(二)加強職業(yè)教育在線資源建設(shè)。開展在線教育環(huán)境下的實訓(xùn)教學(xué)模式創(chuàng)新研究與實踐，推進仿真實訓(xùn)在線教育。針對退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工，在職幼兒教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等不同群體的教育需求，開發(fā)認定一批學(xué)分互認、共建共享的通識課程和專項技能教學(xué)模塊，提高課程供給精準度。鼓勵支持職業(yè)院校參與國家精品在線課程和教學(xué)資源建設(shè)，到2022年，推出300門職業(yè)教育省級精品在線課程和100堂省級信息化、智能化示范課。(責任單位：省教育廳)

　　(三)豐富高等教育在線資源。鼓勵高校通過在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合的方式推進教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際在線開放課程共享與應(yīng)用模式，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源。支持具有學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，建設(shè)適合網(wǎng)絡(luò)傳播和教學(xué)活動的在線開放課程，鼓勵通過協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的方式建設(shè)滿足不同教學(xué)需要、不同學(xué)習(xí)需求的在線開放課程或課程群。到2022年，推出500門省級精品在線開放課程、120個省級虛擬仿真實驗教學(xué)項目，建設(shè)一批線上線下相結(jié)合的高等教育一流課程和繼續(xù)教育示范課。(責任單位：省教育廳)

　　(四)提升在線教育培訓(xùn)效果。加強教育行政干部、學(xué)校校長、教師、技術(shù)人員在線教育培訓(xùn)工作，推動四支隊伍更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力。將全省中小學(xué)教師(校長)在線教育與河北省中小學(xué)教師(校長)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0相結(jié)合，設(shè)立“國培計劃”中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)者培訓(xùn)項目，擴大教師(校長)培訓(xùn)受益面。到2022年，培訓(xùn)承擔基層教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)者3000名，基層中小學(xué)教師17000名，中小學(xué)骨干教師1200名，中小學(xué)骨干校長600名，逐步實現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體師生。(責任單位：省教育廳)

　　(五)實施典型引領(lǐng)計劃。總結(jié)在線教育成功經(jīng)驗，匯聚優(yōu)秀典型案例，通過出版在線教育創(chuàng)新應(yīng)用系列案例集、召開現(xiàn)場會、舉辦推薦會等方式進行推廣。到2022年，設(shè)立10個以上“在線教育示范區(qū)”，探索在線教育賦能教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的典型路徑，為同類區(qū)域的教育發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗;培育100所“在線教育標桿�！保�探索在線教育促進個性化學(xué)習(xí)、差異化發(fā)展、精細化管理、智能化服務(wù)的典型途徑;把握雄安新區(qū)成為國家“智慧教育示范區(qū)”的重大機遇，積極開展“人工智能+教育”的探索和實踐，形成引領(lǐng)教育改革發(fā)展的新途徑、新模式。(責任單位：省教育廳)

　　(六)推進在線教育條件下的教育精準扶貧。支持鼓勵貧困邊遠地區(qū)運用優(yōu)質(zhì)在線教育資源，促進教育公平和均衡發(fā)展，推進網(wǎng)絡(luò)條件下的精準扶智，服務(wù)我省脫貧攻堅戰(zhàn)略部署。引導(dǎo)先進市縣與薄弱市縣通過在線教育資源實現(xiàn)結(jié)對幫扶，以專遞課堂、名師課堂、名校課堂等方式，開展聯(lián)校網(wǎng)教、數(shù)字學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，緩解教育數(shù)字鴻溝。加快推進縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校結(jié)對幫扶，組建一批聯(lián)校網(wǎng)教共同體，實現(xiàn)課程聯(lián)合編排、教學(xué)統(tǒng)籌安排，教學(xué)資源同步共享，著力解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校課程開設(shè)不全、師資不足等問題。(責任單位：省教育廳)

　　三、加強在線教育發(fā)展保障力度

　　(一)提高教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極協(xié)調(diào)對接我省基礎(chǔ)電信企業(yè)，加快推進學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，全省中小學(xué)(含教學(xué)點)寬帶接入率達到98%以上，出口帶寬達到100Mbps以上，并探索采用5G等多種技術(shù)手段實現(xiàn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，真正實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。加快推進數(shù)字校園建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境納入學(xué)校辦學(xué)建設(shè)標準。用好國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，逐步建立省級各類教育教學(xué)綜合服務(wù)平臺，提升在線資源供給能力，有效支撐學(xué)校和師生開展信息化教育應(yīng)用。鼓勵社會力量參與在線教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理，提供專業(yè)化服務(wù)。(責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局)

　　(二)建立規(guī)范化標準體系和準入制度。強化標準意識，建立健全在線教育相關(guān)標準體系。修訂完善《河北省中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》，研究制定《河北省中小學(xué)教育信息化配備標準》《河北省數(shù)字校園建設(shè)標準》，加快推進我省在線教育標準化發(fā)展進程。按照包容審慎原則，完善在線教育準入制度，明確準入條件與資質(zhì)認證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，切實維護國家安全、社會公共利益和師生個人信息安全。(責任單位：省教育廳)

　　(三)加強在線教育相關(guān)人才培養(yǎng)。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式對人才培養(yǎng)的新要求，鼓勵職業(yè)院校、普通高校結(jié)合自身辦學(xué)特色，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”教育教學(xué)改革，促進學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)一批在線教育行業(yè)發(fā)展各類急需人才，培訓(xùn)一批會技術(shù)、懂教育的高水平從業(yè)人員。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵職業(yè)院校、普通高校、科研院所、企業(yè)等密切合作，打造資源共享、開放共建的協(xié)同創(chuàng)新中心，促進科研與教學(xué)實現(xiàn)良性互動。(責任單位：省教育廳)

　　(四)形成多元化投入支持機制。切實落實國家有關(guān)于財政教育經(jīng)費可用購買信息化資源和服務(wù)的政策，將在線教育資源與服務(wù)納入地方政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加大在線教育投入力度。激發(fā)市場投資主體活力，鼓勵銀行等金融機構(gòu)開發(fā)符合在線教育特點的金融產(chǎn)品。利用創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資及資本市場融資等多種渠道，引導(dǎo)社會資本支持在線教育發(fā)展。支持符合條件的在線教育企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。(責任單位：省教育廳、省財政廳、中國人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局)

　　(五)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。完善在線教育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、交易、托管、權(quán)益維護等方面提供專業(yè)服務(wù)。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，推動形成公平競爭的市場秩序。(責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省公安廳)

　　四、構(gòu)建多元管理服務(wù)格局

　　(一)加強在線教育機構(gòu)監(jiān)管。加強教育與互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域各項法律制度銜接，完善在線教育機構(gòu)的備案、選用、監(jiān)督、檢查、通報、退出等全周期制度體系。做好面向中小學(xué)生的在線教育培訓(xùn)機構(gòu)的備案工作，切實把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機構(gòu)。加強對線上教育內(nèi)容的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，在提供多樣化教育服務(wù)的同時，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔。暢通在線教育消費投訴渠道，完善投訴響應(yīng)、糾紛處理和多方調(diào)節(jié)機制。(責任單位：省教育廳、省市場監(jiān)管局)

　　(二)加強網(wǎng)絡(luò)安全保護。落實國家網(wǎng)絡(luò)信息安全政策，全面提高在線教育行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識，建立健全在線教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作管理規(guī)章和責任制度，有效防范、控制和抵御信息安全風險，增強安全預(yù)警和應(yīng)急處置能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段推動對在線教育機構(gòu)的大數(shù)據(jù)比對分析，通過信息監(jiān)測、在線識別、源頭追溯等方式，識別行業(yè)風險和違法違規(guī)線索，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)。(責任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳)

　　(三)增強部門協(xié)同監(jiān)管。適應(yīng)在線教育跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的特點，加強監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，充分發(fā)揮民辦教育工作、職業(yè)教育工作、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護等部際聯(lián)席會議機制作用，提高監(jiān)管效能。借助我省在線政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、信用信息共享平臺，加大對在線教育機構(gòu)基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強部門間數(shù)據(jù)共享，形成管理合力。(相關(guān)部門按職責分工負責)

　　(四)強化行業(yè)自律。支持在線教育行業(yè)組織建設(shè)，在機構(gòu)自治、行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責任方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)根據(jù)在線教育行業(yè)特點，制定行業(yè)公約，開展在線教育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量認證和從業(yè)人員能力認證。鼓勵行業(yè)協(xié)會加強政策宣傳，積極推廣在線教育的優(yōu)秀經(jīng)驗和成功案例，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。(相關(guān)部門按職責分工負責)

　　河北省教育廳 河北省委網(wǎng)信辦 河北省發(fā)展改革委

　　河北省工業(yè)和信息化廳 河北省公安廳 河北省財政廳

　　中國人民銀行石家莊中心支行 河北省市場監(jiān)管局

　　河北銀保監(jiān)局 河北證監(jiān)局

　　河北省通信管理局

　　2019年11月27日