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首頁規(guī)范與支持并重激發(fā)民辦教育活力
http://m.haleywang.com2020年03月11日 09:26教育裝備網(wǎng)
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既要發(fā)揮公辦學(xué)校體制內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，又要支持民辦學(xué)校激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力，從而匯聚公辦與民辦的優(yōu)勢(shì)力量，提高人民群眾的教育滿意度。
日前有媒體報(bào)道，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，寧夏銀川市教育局聚焦“公平普惠有質(zhì)量”的價(jià)值取向，推進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡發(fā)展邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，目前，當(dāng)?shù)孛褶k初中已在全國率先完成100%電腦隨機(jī)錄取招生。無獨(dú)有偶，2020年2月印發(fā)的《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》，要求規(guī)范義務(wù)教育招生行為，民辦與公辦學(xué)校同步招生，從2020年起，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。
之所以對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取，是因?yàn)槊褶k學(xué)校過去采取面試、面談、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等方式，長(zhǎng)期憑借自主招生的途徑選拔生源，從而實(shí)現(xiàn)“掐尖”招生、提前招生，違規(guī)爭(zhēng)奪生源，對(duì)生源地招生秩序造成了嚴(yán)重沖擊，也滋生了各種招生亂象。因此，2019年6月印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確要求“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”�？梢姡瑢幭你y川和廣東的做法是對(duì)國家政策制度的嚴(yán)格貫徹落實(shí)，值得肯定。
近年來，民辦學(xué)校經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升，為學(xué)生個(gè)性化、多樣化的發(fā)展需求提供了更多選擇空間。同時(shí)，民辦學(xué)校的快速發(fā)展，在促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面也發(fā)揮了積極作用。站在新的時(shí)代背景下，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國，更有效地推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，仍需要民辦教育的大力支持。做到這一點(diǎn)，首要在于轉(zhuǎn)化民辦教育的辦學(xué)理念，把社會(huì)效益放在首位。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第十九條規(guī)定“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校”，這意味著我國所有義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校都屬于非營利性，舉辦者不得取得辦學(xué)收益，不得再以“非營利”之名行“營利”之實(shí)，要將學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)，否則將受到法律的嚴(yán)懲。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校舉辦者要更少計(jì)較個(gè)人得失，尤其是多思考如何發(fā)揮民辦學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。只有這樣才能受到人民群眾的認(rèn)可，才能辦成百年名校。
同時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，維護(hù)良好的教育生態(tài)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)更加關(guān)注義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高，明確提出社會(huì)認(rèn)可度須達(dá)到85%以上，否則不予通過。教育的社會(huì)認(rèn)可度是家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)亟逃鷳B(tài)的整體感受，如果不能讓民辦教育發(fā)展回歸理性的話，很難營造良好的教育生態(tài)。
推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，政府仍要采取規(guī)范和支持并重的策略對(duì)待民辦教育。此次規(guī)范民辦學(xué)校招生，會(huì)使“擇校熱”進(jìn)一步降溫，使民辦學(xué)校走上更加規(guī)范的發(fā)展路徑。但要知道，規(guī)范的目的是為了更好發(fā)展。改革開放40多年來，民辦學(xué)校有效增加了教育服務(wù)供給，使教育發(fā)展充滿生機(jī)活力，這些都離不開政府的支持。因此，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既要發(fā)揮公辦學(xué)校體制內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，又要支持民辦學(xué)校激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力，從而匯聚公辦與民辦的優(yōu)勢(shì)力量，提高人民群眾的教育滿意度。
(作者系國家教育行政學(xué)院教師)
責(zé)任編輯：董曉娟
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