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首頁從源頭保障校外培訓(xùn)雙方合法權(quán)益
http://m.haleywang.com2020年06月19日 09:36教育裝備網(wǎng)
近日，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》(以下簡稱《培訓(xùn)合同(示范文本)》)，為校外培訓(xùn)行業(yè)設(shè)立了首個(gè)全國性示范文本，內(nèi)容涉及中小學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過程中，各環(huán)節(jié)必須明確的當(dāng)事人雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，涵蓋了培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、爭議處理等內(nèi)容，尤其對(duì)培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任作出了詳細(xì)規(guī)定�！杜嘤�(xùn)合同(示范文本)》的出臺(tái)，預(yù)示著校外培訓(xùn)服務(wù)合同進(jìn)入規(guī)范期，利于保障校外培訓(xùn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
近兩年，國家持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理工作。2018年，國務(wù)院和教育部等相關(guān)部門圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和規(guī)范發(fā)展等先后出臺(tái)了五份文件，其中國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》構(gòu)建了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的長效機(jī)制。截至2018年底，全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成整改率98.9%，基本完成了專項(xiàng)治理任務(wù)。2019年，教育部等六部門又出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌規(guī)范管理上邁出了重要一步。
雖然校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理已形成了一系列制度體系，各地的規(guī)范治理工作也取得了積極效果，但在具體實(shí)踐中，仍然存在退費(fèi)難、家長維權(quán)難等現(xiàn)實(shí)問題。究其原因，與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同不規(guī)范、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受培訓(xùn)者的權(quán)利義務(wù)不清晰、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面在合同中設(shè)置“霸王條款”、通過虛假宣傳等手段引誘家長簽訂“不平等條約”等相關(guān)。而有了《培訓(xùn)合同(示范文本)》，既可以明晰校外培訓(xùn)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保障各方的合法權(quán)益;又可以幫助家長了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置的基本要求，在選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)能夠擦亮眼睛。
《培訓(xùn)合同(示范文本)》明晰了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受培訓(xùn)者的權(quán)利與義務(wù)，保證了培訓(xùn)合同當(dāng)事人的地位平等，有利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益�！杜嘤�(xùn)合同(示范文本)》一方面對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)交易地位的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利加以適當(dāng)制衡，防止部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用合同中的“陷阱”條款損害受培訓(xùn)者權(quán)益;另一方面也強(qiáng)調(diào)了受培訓(xùn)者的義務(wù)，維護(hù)外校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)有權(quán)利，如《培訓(xùn)合同(示范文本)》中強(qiáng)調(diào)：“乙方及學(xué)員應(yīng)當(dāng)自覺遵守甲方的各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度和課堂紀(jì)律”“乙方及學(xué)員應(yīng)當(dāng)尊重甲方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得擅自對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行錄音、錄像”，等等。
《培訓(xùn)合同(示范文本)》有助于家長了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，倒逼校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。雖然國務(wù)院和教育部等相關(guān)部門規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的文件已下發(fā)兩年，但許多家長對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)規(guī)范、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記等要求并不清楚�！杜嘤�(xùn)合同(示范文本)》按照國家對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的要求，明確了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，如“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性向乙方收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用;線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用”“甲方應(yīng)當(dāng)向乙方明示辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項(xiàng)、退費(fèi)辦法、上課時(shí)間和服務(wù)承諾等內(nèi)容”，等等。家長在簽訂合同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能達(dá)到合同中的相關(guān)條款要求，就可以放棄簽約。同時(shí)，為了吸引生源，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會(huì)以《培訓(xùn)合同(示范文本)》中“甲方的權(quán)利和義務(wù)”為遵循，確保證照齊全，遵循基本要求，規(guī)范培訓(xùn)行為。
讓《培訓(xùn)合同(示范文本)》真正發(fā)揮作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查至關(guān)重要，同時(shí)還要加強(qiáng)宣傳，宣傳既要面向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更要通過家長會(huì)、微信群等方式面向中小學(xué)生家長，使他們明晰自身的權(quán)利和義務(wù)，避免在與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合同時(shí)利益受損。
(作者系教育部教育發(fā)展研究中心博士)
責(zé)任編輯：董曉娟
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