各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：

　　《關于新時代推進普通高中育人方式改革實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年11月10日

　　(此件公開發(fā)布)

　　關于新時代推進普通高中育人方式改革實施方案

　　辦好普通高中教育，對于鞏固義務教育普及成果、增強高等教育發(fā)展后勁、進一步提高國民整體素質具有重要意義。為進一步統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質量，根據《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化育人關鍵環(huán)節(jié)和重點領域改革，堅決扭轉片面應試教育傾向，切實提高育人水平。到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進一步完善，立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施，教育教學改革深入推進，選課走班教學管理機制基本建立，師資和辦學條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色的辦學格局基本形成。

　　二、主要任務

　　(一)構建“五育”并舉的全面培養(yǎng)體系。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦，強化理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、學生品德教育。制定德育工作實施方案，突出思想政治課關鍵地位。提升智育水平，統(tǒng)籌課堂學習和課外實踐，強化實驗操作，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。強化體育鍛煉，豐富運動項目和校園體育活動，培養(yǎng)體育興趣和運動習慣，使學生至少掌握1項—3項體育技能。加強美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動，培養(yǎng)學生藝術感知、創(chuàng)意表達、審美能力和文化理解素養(yǎng)。重視勞動教育，指導學校開展好生產性、服務性和創(chuàng)造性勞動，使學生養(yǎng)成勞動習慣、掌握勞動本領、培養(yǎng)熱愛勞動的品質。拓寬綜合實踐渠道，打造學生社會實踐大課堂，建設一批穩(wěn)定的學生社會實踐基地。

　　(二)全面實施新課程新教材。落實普通高中新課程實施方案，2022年全面實施新課程、使用新教材，積極推廣和普及電子教材。組織全員培訓，提升高中教師實施新課程使用新教材的能力。遴選建設一批國家級和自治區(qū)級新課程新教材實施示范區(qū)示范校。依照國家課程方案，合理安排普通高中3年各學科課程，開齊開足體育與健康、藝術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。加強學校特色課程建設，開展校園體育、藝術、閱讀、科技創(chuàng)新等社團活動。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通，促進普職融通。嚴格學分認定管理，對未按課程方案修滿相應學分的學生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責任，強化責任追究。

　　(三)有序推進選課走班。實施普通高中新課程改革和高考綜合改革，指導學校制定選課走班指南，構建規(guī)范有序、科學高效的選課走班運行機制。加大對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面統(tǒng)籌力度，提高教學管理水平和資源使用效率。學校要分類分層設計可選擇的課程，滿足學生不同發(fā)展需要;加強走班教學班級管理和集體主義教育，強化任課教師責任，發(fā)揮學生組織自主管理作用。推進全區(qū)普通高中數字校園建設，開發(fā)新高考信息化平臺，服務選課走班。

　　(四)深化課堂教學改革。按照教學計劃循序漸進開展教學，培養(yǎng)適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。積極探索基于情景、問題導向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業(yè)設計質量，精心設計基礎性作業(yè)，適當增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。加快建設在線互動課堂、智慧教室、創(chuàng)新實驗室、虛擬現(xiàn)實(VR)教室等新型學習空間，推進教育教學模式變革，達成能力、素質、知識并重的育人目標。

　　(五)優(yōu)化教學管理。制定全區(qū)普通高中教學管理規(guī)范，落實市縣監(jiān)管責任和校長主體責任，強化教學常規(guī)管理，嚴格執(zhí)行教學計劃，嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程，嚴禁組織有償補課，切實減輕學生過重課業(yè)負擔。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日�？荚�，加強考試數據分析，認真做好反饋，引導改進教學。建立優(yōu)秀教學成果遴選獎勵推廣機制，推廣優(yōu)秀教學成果案例，提升數字校園應用能力，提高教學組織管理水平。

　　(六)完善考試和招生制度。進一步規(guī)范普通高中學業(yè)水平考試，除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外，國家課程方案規(guī)定的其他科目均實行合格性考試，考試成績是學生畢業(yè)和升學的重要依據。進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，把綜合素質評價作為發(fā)展素質教育、轉變育人方式的重要制度，建立學生綜合素質評價信息管理系統(tǒng)，強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創(chuàng)新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。高等學校要把綜合素質評價作為招生錄取的重要參考，研究制訂高中學生綜合素質評價使用辦法，并提前向社會公布。

　　(七)健全學生發(fā)展指導機制。制定學生發(fā)展指導實施意見，指導學校建立學生發(fā)展指導制度。學校要明確指導機構，配備專兼結合的指導教師隊伍，開設覆蓋三個年級的學生發(fā)展指導課程，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面指導。高校要以多種方式向學生介紹專業(yè)設置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，為他們提供咨詢和幫助。注重利用高校、科研機構、企業(yè)等社會資源，定期組織學生開展職業(yè)體驗活動和社會實踐活動。

　　(八)推動普通高中多樣化發(fā)展。各市、縣(區(qū))要結合經濟社會發(fā)展實際，制定普通高中多樣化發(fā)展實施方案，建立科學有效地評價激勵機制，引導學校自主發(fā)展、特色發(fā)展和高質量發(fā)展。普通高中要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以校園文化建設推動學校辦學水平提升，培育良好育人生態(tài)，形成獨特辦學風格。深入開展普通高中多樣化發(fā)展自治區(qū)級示范校創(chuàng)建活動，結合“互聯(lián)網+教育”標桿校建設，到2022年，打造10所辦學特色鮮明、文化內涵豐富、課程豐富多樣、教學方式靈活、評價科學有效、辦學績效突出的普通高中多樣化發(fā)展自治區(qū)級示范校。

　　(九)加強教師隊伍建設。將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，加強和改進師德師風建設，建立關愛和監(jiān)督、激勵和約束并重的制度機制。進一步加大編制統(tǒng)籌調配力度，加快推進普通高中教職工編制核定，適應選課走班教學需要。進一步完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以適當傾斜，指導學校完善分配機制。學校要創(chuàng)新教師培訓方式，開展線上線下混合式智能研修，重點提升教師新課程實施、學生發(fā)展指導、走班教學管理能力和信息素養(yǎng)，實現(xiàn)培訓選學和成效評價智能化。采取集中培訓、現(xiàn)場教學、交流研討等，重點提升教師新課程實施、學生發(fā)展指導和走班教學管理能力。提高校長隊伍專業(yè)化水平，加大校長培訓力度，提高培訓質量，加強校長考核評價，完善優(yōu)勝劣汰機制，督促其提高素質能力。

　　(十)強化教研專業(yè)支撐作用。聚焦學科核心素養(yǎng)和學業(yè)質量標準，研究學科課程的育人路徑，探索教學方式的實施策略，提升教研水平，促進教師發(fā)展。完善教研體系，創(chuàng)新教研方式，打造共建共享的教科研服務工作平臺，建立高校、教科研機構與普通高中協(xié)同研究機制。圍繞新課程實施中的重點和難點問題，立項普通高中育人方式改革研究課題，形成一批優(yōu)秀成果并推廣應用。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各市、縣(區(qū))人民政府要切實履行舉辦普通高中教育主體責任，定期研究解決普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，重點解決好高考綜合改革背景下的師資和校舍資源不足等問題。加強普通高中黨組織建設，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。教育行政部門要加強同有關部門的協(xié)調溝通，推動落實各項改革措施。機構編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門要支持普通高中項目建設，建立并落實學費標準動態(tài)調整機制。財政部門要積極健全普通高中經費投入機制。人力資源社會保障部門要支持普通高中及時補充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學校建設用地。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中建設標準。

　　(二)強化條件保障。完善普通高中學校建設規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，建立“綠色”通道，加快項目審批和工程建設進度，擴充教育資源，2022年底前全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。完善經費保障機制，將普通高中建設所需經費統(tǒng)籌納入各級政府投資計劃和財政預算安排，進一步優(yōu)化支出結構，加大對市、縣(區(qū))普通高中經費支持力度�？茖W核定普通高中培養(yǎng)成本，完善生均公用經費撥款制度，2020年調整全區(qū)生均公用經費撥款標準達到每生每年1050元，其中市、縣(區(qū))落實基準定額為每生每年700元，自治區(qū)對達到基準定額并全額落實到位的獎補350元。自治區(qū)按照規(guī)定程序適當調整學費標準，完善生均公用經費撥款標準和學費標準動態(tài)調整機制。

　　(三)強化考核督導。將推進普通高中教育改革發(fā)展作為對市、縣(區(qū))級政府履行教育職責督導評估的重要內容，特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面進行重點督導，對存在問題的地方和學校要強化問責、限期整改。

　　(四)營造良好環(huán)境。樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，完善對學校和教師的考核激勵辦法，嚴禁向學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師，嚴禁炒作升學率和高考狀元。引導家長樹立正確的教育觀和人才觀，關心孩子身心健康與全面發(fā)展。堅持正確輿論導向，深入宣傳報道各地教育教學改革典型經驗，積極營造有利于推進改革的良好氛圍。