在線客服
首頁教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》的通知
http://m.haleywang.com2024年11月26日 14:19教育裝備網(wǎng)
教體藝廳函〔2024〕39號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，縱深推進(jìn)全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，教育部制定了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，確保校園食品安全�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請指導(dǎo)本地各級教育行政部門和所有中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)，對照工作指引的各個(gè)環(huán)節(jié)完善整改，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
教育部辦公廳
2024年11月11日
中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引
前 言
黨中央、國務(wù)院高度重視青少年健康成長。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)健康第一的教育理念”“確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全，讓家長放心”，近期在青�？疾煺{(diào)研時(shí)又提出校園餐應(yīng)“衛(wèi)生、安全、可口、營養(yǎng)健康”的殷殷囑托。中小學(xué)校食品安全管理工作關(guān)系學(xué)生身心健康，關(guān)系家庭幸福與社會和諧穩(wěn)定。保障學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的基礎(chǔ)基本，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對美好生活向往、辦好人民滿意教育的必然要求。
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，指導(dǎo)各級教育行政部門和中小學(xué)校全面、準(zhǔn)確落實(shí)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，教育部組織編寫了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，梳理和盤點(diǎn)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策解讀和實(shí)操指導(dǎo)，提高各地和學(xué)校對政策制度和管理要點(diǎn)把握的精準(zhǔn)化程度，提升各級教育行政部門和中小學(xué)校食堂及食品安全管理人員、從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，切實(shí)保障廣大師生在校飲食安全和營養(yǎng)健康，持續(xù)增強(qiáng)廣大師生和家長的獲得感、幸福感、安全感。
編 者
2024年11月
目 錄
第一章 食品安全管理
一、 責(zé)任落實(shí)
�。ㄒ唬� 學(xué)校主體責(zé)任
�。ǘ� 教育行政部門責(zé)任
二、 食堂場所流程布局
�。ㄒ唬� 食堂建筑
（二） 食品處理區(qū)
�。ㄈ� 輔助區(qū)
三、 食堂設(shè)施設(shè)備配備
�。ㄒ唬� 原料貯存設(shè)施
（二） 清洗消毒和洗手設(shè)施
�。ㄈ� 有害生物防治設(shè)施
�。ㄋ模� 給排水設(shè)施
�。ㄎ澹� 衛(wèi)生間
四、 食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一） 信息公示
�。ǘ� 食材采購
（三） 進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票
�。ㄋ模� 原料貯存
（五） 加工制作
�。� 原料及成品配送
�。ㄆ撸� 人員管理
�。ò耍� 添加劑管理
�。ň牛� 食品留樣
�。ㄊ� 清洗消毒
�。ㄊ唬� 環(huán)境衛(wèi)生
�。ㄊ� 餐廚廢棄物處置
�。ㄊ� 特殊食品和過敏原控制
五、 食堂承包（委托）經(jīng)營及校外供餐管理
（一） 食堂承包（委托）經(jīng)營
�。ǘ� 校外供餐管理
第二章 膳食經(jīng)費(fèi)管理
一、 一般要求
二、營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理
第三章 紀(jì)法責(zé)任
一、 食品安全管理類
二、 膳食經(jīng)費(fèi)管理類
參考文獻(xiàn)：
第一章 食品安全管理
一、責(zé)任落實(shí)
�。ㄒ唬⿲W(xué)校主體責(zé)任
1. 學(xué)校應(yīng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少一次研究部署學(xué)校食品安全工作，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范。
2. 學(xué)校應(yīng)建立并不斷完善食材采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品添加劑使用管理、臨期食品管理、食品留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處置、設(shè)備維修保養(yǎng)校驗(yàn)、環(huán)境檢測、人員健康管理和培訓(xùn)考核、食品安全自查、食堂安全保衛(wèi)、食品安全信息追溯、投訴舉報(bào)處理等食品安全管理制度，并制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。每年至少開展一次制度自查，當(dāng)國家食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制度修訂。
3. 校長應(yīng)切實(shí)履行學(xué)校食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，對重大問題親自抓、親自管，每學(xué)期至少在食堂召開一次現(xiàn)場辦公會，實(shí)地查看了解食品安全工作情況、解決問題并部署相關(guān)工作。
4. 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，按一定周期排定陪餐人員安排，確保每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。有條件的中小學(xué)應(yīng)建立家長陪餐制度。陪餐人員應(yīng)隨同學(xué)生一起就餐，對食品的感官、口味、質(zhì)量等進(jìn)行評價(jià)，征求就餐學(xué)生的意見建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。
5. 學(xué)校應(yīng)通過電話、信箱、電子郵箱、微信群等形式，暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議，如實(shí)記錄，分類及時(shí)處理，不拖延、不塞責(zé)、不敷衍。
6. 學(xué)校每學(xué)期應(yīng)面向師生和家長分別組織開展一次食品安全及滿意度測評，對供餐質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面評價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，并將意見及整改情況向師生和家長反饋。
7. 發(fā)揮家長監(jiān)督作用。健全家長委員會監(jiān)督機(jī)制，成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運(yùn)行流程，保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價(jià)、安全檢查、收支公開等重大事項(xiàng)監(jiān)督。暢通家長委員會向主管監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直送問題渠道，相關(guān)部門建立及時(shí)處置和反饋辦理情況工作機(jī)制。
8. 學(xué)校應(yīng)按要求配備食品安全員，500人以上的學(xué)校食堂配備食品安全總監(jiān)。中小學(xué)校食品安全總監(jiān)由負(fù)責(zé)食品安全工作的副校長或同等職位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校須支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，充分聽取食品安全總監(jiān)、食品安全員的意見和建議。
9. 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對校長負(fù)責(zé)，協(xié)助校長做好食品安全管理工作。主要承擔(dān)組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全方面的責(zé)任要求；組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查并及時(shí)報(bào)告，對存在問題提出改進(jìn)措施；組織擬定食品安全事故處置方案并適時(shí)開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育和培訓(xùn)；接受和配合監(jiān)督檢查等工作。
10. 食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。主要承擔(dān)督促落實(shí)食品安全過程控制要求；管理維護(hù)食品安全過程記錄材料；對不安全食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改并報(bào)告；記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故等。
11. 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的食品安全意識教育。通過課堂教學(xué)、宣傳活動(dòng)以及實(shí)踐操作等多種形式，使學(xué)生掌握食品安全的基本知識，包括如何識別健康食品、理解食品標(biāo)簽、避免食用過期或不衛(wèi)生食品等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)定期開展食品安全主題活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識。
�。ǘ┙逃姓块T責(zé)任
1. 制定并完善招標(biāo)采購、經(jīng)營管理、考核評議、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等學(xué)校食品安全管理制度，健全完善食品安全管理體制機(jī)制。
2. 將食品安全相關(guān)指標(biāo)納入責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)學(xué)校摸排的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
3. 加大對學(xué)校食堂建設(shè)改造的投入，持續(xù)改善供餐條件，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，與市場監(jiān)管部門信息共享，提升食品安全管理的透明度。
4. 組織開展食品安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校食品安全保障服務(wù)水平。
5. 督促和指導(dǎo)中小學(xué)開展校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，適時(shí)組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6. 各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地市場監(jiān)管部門的協(xié)同配合，將工作中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校食堂、承包（委托）經(jīng)營單位、校外供餐單位、食材供應(yīng)商等存在的經(jīng)營管理、食材質(zhì)量等方面的問題，及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門，配合做好監(jiān)督管理。
二、食堂場所流程布局
�。ㄒ唬┦程媒ㄖ�
1. 應(yīng)由相對獨(dú)立的食品處理區(qū)、輔助區(qū)和就餐區(qū)組成。
2. 應(yīng)距離糞坑、旱廁、污水池、暴露垃圾場（站）等污染源25m以上，并位于可能產(chǎn)生粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源（含實(shí)驗(yàn)場所）的影響范圍外。
�。ǘ┦称诽幚韰^(qū)
1. 應(yīng)設(shè)置專用的備餐間或備餐操作區(qū)。
2. 應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，并形成生進(jìn)熟出的單向流程。
3. 應(yīng)分開設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口、使用后餐飲具的回收通道及入口。
4. 各專間、專用操作區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)識，標(biāo)明其用途。
�。ㄈ┹o助區(qū)
1. 衛(wèi)生間不應(yīng)設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi)，出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通，避免與就餐區(qū)直對，衛(wèi)生間與外界直接相通的門應(yīng)能自動(dòng)關(guān)閉。
2. 更衣間應(yīng)與食品處理區(qū)在同一建筑物內(nèi)，處于食品處理區(qū)入口處，為獨(dú)立隔間，男女分設(shè)。
三、食堂設(shè)施設(shè)備配備
�。ㄒ唬┰腺A存設(shè)施
1. 應(yīng)根據(jù)原料、半成品、成品的貯存要求，設(shè)置相應(yīng)的食品庫房或貯存場所以及貯存設(shè)施，配備冷凍、冷藏設(shè)施。
2. 庫房應(yīng)設(shè)有通風(fēng)、防潮及防止有害生物侵入的設(shè)施。
3. 庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的存放架，其結(jié)構(gòu)及位置能使貯存的食品和物品離墻離地。
4. 冷藏（凍）設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配備溫度顯示裝置，確保貯存條件。
（二）清洗消毒和洗手設(shè)施
1. 采用化學(xué)消毒的餐具應(yīng)配備專用消毒設(shè)施和設(shè)備。
2. 應(yīng)設(shè)專供存放消毒后餐飲具的保潔設(shè)施。
3. 食品處理區(qū)應(yīng)配備洗手設(shè)施。
4. 就餐區(qū)或附近應(yīng)設(shè)有供用餐者清洗手部以及餐具、飲具的用水設(shè)施。
5. 衛(wèi)生間出口應(yīng)配備洗手設(shè)施。
�。ㄈ┯泻ι锓乐卧O(shè)施
1. 食堂與外界直接相通的門和可開啟的窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅簾或防蟲紗窗，與外界直接相通的通風(fēng)口和換氣窗外應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)，形成封閉空間，防止有害生物入侵。
2. 食品處理區(qū)所有與外界相通的門和庫房門應(yīng)設(shè)置不低于60cm金屬材質(zhì)的擋鼠板，門縫隙應(yīng)小于6mm，防止鼠類侵入。
3. 排水管道與外界相通的出口應(yīng)采取防護(hù)措施，出水口安裝的篦子宜使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm，防止有害生物入侵。
4. 食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈，有效控制飛蟲。
�。ㄋ模┙o排水設(shè)施
1. 食品加工用水與其他不與食品接觸的用水的管道系統(tǒng)應(yīng)完全分離，防止非食品加工用水逆流至食品加工用水管道。
2. 排水溝應(yīng)設(shè)有可拆卸的蓋板，內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置其他管路。
3. 專間、專用操作區(qū)不應(yīng)設(shè)置明溝；如設(shè)地漏，應(yīng)配備水封等裝置。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生間
1. 衛(wèi)生間排污管道與食品處理區(qū)排水管道分設(shè)，且配備有防臭氣水封。排污口設(shè)在食堂外。
2. 衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不得直對食品處理區(qū)或就餐區(qū)。
四、食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
�。ㄒ唬┬畔⒐�
應(yīng)在食堂就餐區(qū)等經(jīng)營場所的醒目位置公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營許可證、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、從業(yè)人員健康證明、食材進(jìn)貨來源、供餐單位、伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每周帶量食譜、食材價(jià)格等信息，確保信息透明，方便公眾監(jiān)督。
（二）食材采購
1. 學(xué)校食堂采購食品及原料應(yīng)遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需求的原則。
2. 嚴(yán)把食材供貨關(guān)，有條件的學(xué)校，蔬菜應(yīng)當(dāng)天配送，肉類全部確保新鮮。
3. 實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃地區(qū)的學(xué)校食堂，大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均應(yīng)納入政府采購范圍，由縣級有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵(lì)支持其他地區(qū)和學(xué)校參照執(zhí)行。
4. 簽訂采購合同時(shí)應(yīng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全。
5. 學(xué)校應(yīng)建立食材供貨者評價(jià)和退出機(jī)制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)定期對供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者。
�。ㄈ┻M(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票
1. 嚴(yán)格規(guī)范大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)，建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗(yàn)制度，查驗(yàn)人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗(yàn)收，公開透明，有條件的學(xué)校應(yīng)保留影像資料，清晰詳實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況。
2. 食材進(jìn)校驗(yàn)收應(yīng)綜合運(yùn)用“望、聞、問、切”等多種方式，核對重量，核對生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，重點(diǎn)核查以下事項(xiàng)，核對包裝完整性，核對食材一致性；查看食材色澤、形態(tài)；確認(rèn)食材是否有異味。
3. 采購原材料應(yīng)索取產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(yàn)（測）報(bào)告。采購畜禽肉類時(shí)，需具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，豬肉還需附有非洲豬瘟檢測證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；大米應(yīng)具備鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)的檢測報(bào)告。
4. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證的保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；無明確保質(zhì)期的，保存期限不少于2年。其他各項(xiàng)記錄保存期限宜為2年。
�。ㄋ模┰腺A存
1. 散裝食品（食用農(nóng)產(chǎn)品除外）應(yīng)在貯存位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。
2. 同一庫房內(nèi)貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標(biāo)識。
3. 貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應(yīng)在10cm以上。
4. 冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時(shí)反復(fù)解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時(shí)不宜堆積、擠壓食品。
�。ㄎ澹┘庸ぶ谱�
1. 學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
2. 動(dòng)物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的工用具和容器應(yīng)分開使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。
3. 用于原料、半成品、成品的工用具和容器應(yīng)分開使用，葷素、生熟應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。
4. 專間和專用操作區(qū)使用的食品容器、工具、設(shè)備和清潔工具應(yīng)專用。
5. 生食蔬菜和水果應(yīng)在專用區(qū)域或設(shè)施內(nèi)清洗處理，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
6. 未經(jīng)清潔的禽蛋使用前應(yīng)清潔外殼，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
7. 食堂內(nèi)不得飼養(yǎng)和宰殺禽、畜等動(dòng)物。
�。┰霞俺善放渌�
1. 不得將食品與有毒有害物品混裝配送，運(yùn)輸食品和運(yùn)輸有毒有害物品的車輛不得混用。
2. 食品配送車輛專用，配備符合條件的加熱保溫設(shè)備或裝置，確保熱食成品在運(yùn)輸過程中的保存溫度保持60℃以上。
3. 配送人員應(yīng)具備有效健康證明。
4. 應(yīng)保持運(yùn)輸車輛的清潔，每次運(yùn)輸食品前和運(yùn)輸食品后應(yīng)進(jìn)行清洗消毒。
�。ㄆ撸┤藛T管理
1. 食堂配備專兼職食品安全管理人員，用餐人數(shù)500人以上的食堂應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。
2. 從事接觸直接入口食品工作的食堂從業(yè)人員（含臨時(shí)聘用人員）應(yīng)取得有效健康證明。
3. 定期對食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行考核。
4. 從業(yè)人員應(yīng)接受晨檢。有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)主動(dòng)向食品安全管理人員等報(bào)告并暫停從事接觸直接入口食品的工作，待查明原因并治愈后方可復(fù)崗。
5. 食品處理區(qū)內(nèi)從業(yè)人員不得留長指甲、涂指甲油或化妝。工作時(shí)，佩戴的飾物不應(yīng)外露。
6. 從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，加工食品前應(yīng)進(jìn)行手部消毒。
7. 專間和專用操作區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員操作時(shí)應(yīng)佩戴清潔的口罩、手套、工作帽等。
8. 清潔操作區(qū)與其他操作區(qū)從業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的顏色或標(biāo)識區(qū)分。專間和專用操作區(qū)專用工作服與其他區(qū)域工作服外觀應(yīng)有明顯區(qū)分。
�。ò耍┨砑觿┕芾�
1. 食品添加劑專人專柜（位）保管，標(biāo)注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放。
2. 添加劑的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確允許使用的種類和最大用量，做到計(jì)量使用、專冊記錄，保存詳細(xì)的使用記錄，包括使用日期、種類、用量及相關(guān)負(fù)責(zé)人員信息。
3. 用容器盛放開封后的食品添加劑的，應(yīng)在容器上標(biāo)明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。
4. 嚴(yán)禁采購、貯存和使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
�。ň牛┦称妨魳�
1. 對每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)。
2. 每個(gè)品種留樣量不少于125克，由專用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小時(shí)以上，并有留樣記錄。
3. 留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負(fù)責(zé)留樣管理。
�。ㄊ┣逑聪�
1. 采用物理消毒或化學(xué)消毒的設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消毒溫度和時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)要求，消毒液配制和濃度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。采用自動(dòng)清洗消毒的應(yīng)嚴(yán)格遵循使用說明操作。
2. 餐飲具清洗設(shè)施和設(shè)備應(yīng)與食品原料及清潔工具的清洗設(shè)施、設(shè)備分開，并有明顯區(qū)分。
3. 消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應(yīng)定位存放在清潔、專用、密閉的保潔設(shè)施中，并有明顯區(qū)分標(biāo)識。定期清潔保潔設(shè)施，防止清洗消毒后的餐飲具受到污染。
4. 每餐或每班使用專間前，應(yīng)對操作臺面和專間空氣進(jìn)行消毒。
�。ㄊ唬┉h(huán)境衛(wèi)生
1. 食品處理區(qū)保持墻壁和門窗無污漬、無灰塵，天花板無霉斑。
2. 就餐場所衛(wèi)生清潔，地面、墻壁、門窗、天花板等無霉斑、污垢、積油、積水等情形。
3. 衛(wèi)生間地面、洗手池及臺面無積水、無污物、無垃圾，便池內(nèi)外無污物、無積垢、沖水良好。
4. 待清洗的工作服不得存放在食品處理區(qū)。
5. 應(yīng)開展有害生物防治，遵循優(yōu)先使用物理方法、必要時(shí)使用化學(xué)方法的原則�；瘜W(xué)藥劑應(yīng)存放在專門設(shè)施內(nèi)。
�。ㄊ┎蛷N廢棄物處置
1. 餐廚廢棄物應(yīng)分類放置、及時(shí)清理，日產(chǎn)日清，不應(yīng)溢出存放容器。
2. 廢棄物存放容器應(yīng)配有蓋子，內(nèi)壁光滑，易于清潔，及時(shí)清潔廢棄物存放容器，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
3. 食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應(yīng)交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。不具備條件的學(xué)校應(yīng)在相關(guān)部門指導(dǎo)下處理餐廚廢棄物。
4. 應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)者等信息。
�。ㄊ┨厥馐称泛瓦^敏原控制
1. 特殊食品（如無麩質(zhì)食品、無乳糖食品）應(yīng)與普通食品分開存放，并在食品加工和供應(yīng)過程中避免交叉污染。
2. 可能引發(fā)過敏反應(yīng)的食品（如堅(jiān)果、海鮮等）應(yīng)在顯著位置標(biāo)識，確保相關(guān)信息在餐廳和食品供應(yīng)點(diǎn)清晰可見。
3. 學(xué)校應(yīng)為有特殊飲食需求的學(xué)生提供適當(dāng)?shù)奶娲称�，并在供�?yīng)前確保這些食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
4. 食堂工作人員應(yīng)定期接受食品安全和過敏原管理培訓(xùn)，掌握處理和準(zhǔn)備特殊食品的正確方法，避免過敏原交叉污染。
5. 建立過敏原控制臺賬，詳細(xì)記錄含有過敏原的食品種類、供應(yīng)時(shí)間、使用食材以及相關(guān)學(xué)生的需求信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。
五、食堂承包（委托）經(jīng)營及校外供餐管理
（一）食堂承包（委托）經(jīng)營
1. 具備條件的中小學(xué)食堂原則上采用自營方式供餐。
2. 食堂對外承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織充分論證，制訂招標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分聽取家長委員會、學(xué)生代表及教職工代表的意見，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)。建立承包或委托經(jīng)營評價(jià)和退出機(jī)制，至少每學(xué)期開展一次綜合評價(jià)，對不符合質(zhì)量和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以清退。
3. 學(xué)校應(yīng)與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任，并督促其落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全責(zé)任。
4. 承包方或者受委托經(jīng)營方應(yīng)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，對食品安全全面負(fù)責(zé)，并接受學(xué)校的管理。
5. 對發(fā)生食品安全事件、存在食品安全問題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營方，學(xué)校應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營行為。
6. 實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營，確保食品安全和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
�。ǘ┬Ｍ夤┎凸芾�
1. 不具備建設(shè)食堂條件的中小學(xué)校，可通過從配餐企業(yè)訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求，保障食品安全與營養(yǎng)健康。
2. 縣級教育行政部門應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長代表對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對招標(biāo)過程進(jìn)行公證，并公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。
3. 縣級教育行政部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作，會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，開展對學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故處置。
4. 校外供餐單位應(yīng)具備食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會信譽(yù)良好。優(yōu)先選擇通過HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理體系的單位。
5. 學(xué)校應(yīng)組織本校管理人員、師生代表和家長代表，從縣級教育行政部門公開招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進(jìn)行實(shí)地考察，對發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)等行為的，應(yīng)重新選定校外供餐單位，及時(shí)啟動(dòng)清退機(jī)制。
6. 學(xué)校應(yīng)完善校外供餐管理制度和措施，配備專（兼）職供餐管理人員，負(fù)責(zé)配送食品的接收、查驗(yàn)、留樣等工作，確保食品安全管理的全過程控制。
7. 學(xué)校應(yīng)建立校外供餐單位評價(jià)和退出機(jī)制，對落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位或多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議），并向?qū)俚亟逃姓块T和市場監(jiān)管部門報(bào)告。
第二章 膳食經(jīng)費(fèi)管理
一、一般要求
1. 工作責(zé)任制：中小學(xué)校自營食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作，對自主經(jīng)營食堂的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
2. 財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置要求：食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)分別設(shè)置專（兼）職會計(jì)、出納員、庫房管理員等工作崗位，建立食堂財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和權(quán)限，各司其職，相互監(jiān)督。出納員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；銀行印鑒由出納、會計(jì)（或食堂負(fù)責(zé)人）分別保管。食堂負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員要定期或不定期抽查出納員庫存現(xiàn)金，核對銀行存款。
3. 非獨(dú)立法人學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理：中小學(xué)校分校（校區(qū)）、集團(tuán)化辦學(xué)模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)等不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中記賬，分校核算”財(cái)務(wù)管理模式，設(shè)置食堂報(bào)賬員、庫房管理員崗位，并配備相應(yīng)財(cái)會人員。
4. 食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制：中小學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)收入支出和資產(chǎn)負(fù)債的管理。中小學(xué)校食堂不得提供擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。
5. 食堂建賬：自主經(jīng)營的中小學(xué)校食堂需獨(dú)立開展會計(jì)核算。
6. 飯菜定價(jià)：中小學(xué)校飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營利原則，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定，并實(shí)行價(jià)格公示制度。
7. 食堂收入：食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
8. 伙食費(fèi)收�。簩W(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)方式，由學(xué)生家長或?qū)W生直接將伙食費(fèi)繳入學(xué)校指定的銀行賬戶，不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，不得公款私存。伙食費(fèi)不得由老師、家委會、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個(gè)人收取。
9. 伙食費(fèi)代收：實(shí)行配餐或托餐方式供餐的中小學(xué)校，伙食費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。收取的伙食費(fèi)上交學(xué)校指定銀行賬戶。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用伙食費(fèi)資金。
10. 教職工餐費(fèi)收�。航搪毠ぴ趯W(xué)生食堂就餐，應(yīng)按照與學(xué)生同菜同價(jià)原則，據(jù)實(shí)繳納伙食費(fèi)，不得侵占學(xué)生利益。
11. 自主經(jīng)營食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源：未實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，其自主經(jīng)營食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可從收取的伙食費(fèi)中列支。
12. 伙食費(fèi)收入核定：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，中小學(xué)校預(yù)收的師生伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額確認(rèn)伙食費(fèi)收入。
13. 外來人員就餐伙食費(fèi)收�。褐行W(xué)校外來人員就餐的應(yīng)采取同菜同價(jià)方式據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)。收取的伙食費(fèi)應(yīng)確認(rèn)伙食費(fèi)收入，不得直接沖抵成本。
14. 食材采購款撥付：支付食材款不能通過付給采購員個(gè)人銀行卡，再由采購員通過個(gè)人銀行卡、微信、支付寶和現(xiàn)金等方式轉(zhuǎn)付給供應(yīng)商。支付采購款時(shí)，需取得合格發(fā)票，嚴(yán)格按發(fā)票提供的開戶銀行及賬戶支付。
15. 食堂成本核算：自主經(jīng)營的食堂成本以日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的原材料、人工等各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。
16. 食堂原材料成本核算：自主經(jīng)營的食堂原材料成本包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費(fèi)等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，單獨(dú)結(jié)算并計(jì)入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，可按實(shí)際耗用數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計(jì)入食堂成本。
17. 食堂人工成本核算：自主經(jīng)營的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。地方財(cái)政保障的食堂工作人員工資及福利支出、各項(xiàng)保險(xiǎn)不得計(jì)入食堂運(yùn)營成本。
18. 非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊，低值易耗品以及零星維修費(fèi)成本核算：非財(cái)政專項(xiàng)資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊并計(jì)入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計(jì)入成本，金額較大的根據(jù)使用期限按月分?jǐn)傆?jì)入食堂成本。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費(fèi)應(yīng)計(jì)入食堂成本。
19. 食堂結(jié)余管理：食堂的收支結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入下一會計(jì)年度繼續(xù)使用，用于改善學(xué)生伙食。嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等，嚴(yán)禁用于學(xué)校招待費(fèi)、教職工聚餐等支出。
20. 食堂財(cái)務(wù)報(bào)表管理：中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。中小學(xué)校應(yīng)在年度終了時(shí)，將食堂的報(bào)表信息并入學(xué)校相關(guān)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目，并抵消中小學(xué)校與食堂的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對中小學(xué)校報(bào)表的影響，編制合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并收入費(fèi)用表。
21. 原始憑證審核和監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)對食堂的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，內(nèi)容包括：一是對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；二是對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)予以扣留，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理；三是對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。
22. 食堂財(cái)務(wù)收支監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員應(yīng)對食堂財(cái)務(wù)收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)退回，要求補(bǔ)充、更正；二是對違反規(guī)定不應(yīng)納入食堂統(tǒng)一會計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)予制止和糾正；三是對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定的食堂財(cái)務(wù)收支，不予辦理；四是對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的食堂財(cái)務(wù)收支，應(yīng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
23. 食堂財(cái)務(wù)信息公開：一是公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取包餐制供餐的學(xué)校，每學(xué)期要在學(xué)校食堂醒目位置公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取選餐制供餐的學(xué)校，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開價(jià)格信息。二是公開食材采購信息。中小學(xué)校應(yīng)在食堂醒目位置公開公示大宗食材采購品種、數(shù)量、價(jià)格及金額，及時(shí)公示大宗食材統(tǒng)一采購流程、中標(biāo)單位等信息。三是公開食堂財(cái)務(wù)管理制度和收支信息。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)懸掛在食堂以及食堂財(cái)務(wù)管理部門辦公室醒目位置，并公開公示上學(xué)期食堂收入、支出、結(jié)余情況。四是公開招標(biāo)信息。中小學(xué)校應(yīng)在學(xué)校醒目位置公開公示通過招標(biāo)方式遴選的校外配餐單位、食堂承包商、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。
24. 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助支付：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助應(yīng)按國庫集中支付的要求，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。確因特殊情況無法通過銀行卡方式發(fā)放的，經(jīng)同級學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)入學(xué)生校園卡或以現(xiàn)金形式發(fā)放。不得截留、克扣、挪用。
二、營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理
1. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理：營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金必須確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人或家長，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費(fèi)用。
2. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金來源：各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際及物價(jià)水平，在落實(shí)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔(dān)的膳食費(fèi)用機(jī)制，科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
3. 收取伙食費(fèi)管理：實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校收取伙食費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開支。供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)食材采購成本核算管理。
4. 食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源：對實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)�？蛇m當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，自主經(jīng)營食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不得擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
5. 聘用人員開支來源：實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，自主經(jīng)營食堂（伙房）供餐增加的聘用人員待遇等開支，應(yīng)由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決，不得擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
6. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金監(jiān)督：一是各地應(yīng)定期開展審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；二是各級教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；三是學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少一次公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會的監(jiān)督。
第三章 紀(jì)法責(zé)任
一、食品安全管理類
1. 未建立食品安全管理制度：學(xué)校食堂應(yīng)建立食品安全與營養(yǎng)健康狀況自查制度，建立健全場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗(yàn)、原料采購至供餐全過程控制管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等制度，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。違反以上情形的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
2. 未配備、培訓(xùn)或考核食品安全管理人員：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
3. 未建立采購進(jìn)貨記錄或臺賬：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
4. 未制定食品安全事故處置方案：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
5. 食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
6. 食堂違規(guī)制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
7. 食堂違規(guī)加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
8. 食堂未按照要求留樣：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條）
9. 采購食品及原料時(shí)未查驗(yàn)或留存許可相關(guān)文件：未查驗(yàn)或留存食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件、食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證、肉類產(chǎn)品的檢疫合格證明、肉類制品的檢驗(yàn)合格證明等，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
未查驗(yàn)或留存食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會信用代碼或者身份證復(fù)印件、集中交易市場開辦者或者經(jīng)營者加蓋公章（或者負(fù)責(zé)人簽字）的購貨憑證的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
10. 學(xué)校未履行食品安全管理責(zé)任：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同教育行政部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由學(xué)校主管教育行政部門視情節(jié)對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校違反食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的，從重處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十七條）
11. 使用超過保質(zhì)期的食品原料或食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條）
12. 生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗等或感官性狀異常的食品、食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條）
13. 生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條）
14. 未對餐飲具和盛放直接入口食品的容器洗凈、消毒或者清洗消毒不合格：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
15. 違規(guī)安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
16. 知道或者應(yīng)知道食品、食品原料劣質(zhì)或者不合格而采購：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
17. 在招投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
18. 怠于履行職責(zé)或者工作不負(fù)責(zé)任、態(tài)度惡劣，造成不良影響：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
19. 違規(guī)操作致使師生人身遭受損害：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
20. 對發(fā)生食品安全事故，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
21. 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故：由學(xué)校主管部門會同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
22. 隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移不合格食品或者有關(guān)證據(jù)，逃避檢查、使調(diào)查難以進(jìn)行或者責(zé)任難以追究：由學(xué)校主管部門會同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
23. 發(fā)生食品安全事故，未采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大，或者未配合有關(guān)部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查、保留現(xiàn)場：由學(xué)校主管部門會同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
24. 未取得食品經(jīng)營許可證而從事食品經(jīng)營活動(dòng)：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條）
二、膳食經(jīng)費(fèi)管理類
1. 以個(gè)人名義存儲伙食費(fèi)：追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。）
2. 私設(shè)“小金庫”：一是有設(shè)立“小金庫”行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。二是使用“小金庫”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂活動(dòng)或者有其他類似行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。三是使用“小金庫”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有類似支出行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。四是使用“小金庫”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（依據(jù)：中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國審計(jì)署令第19號《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》）
3. 偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告：在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會計(jì)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。（依據(jù)：《中華人民共和國會計(jì)法》第四十一條、第四十二條、第四十三條給予相應(yīng)法律和行政處罰，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條 違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為的，依照前款規(guī)定處理）
4. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的：責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章第四十九條）
5. 違反政府采購法：有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：一是應(yīng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；二是擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；三是以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；四是在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；五是中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；六是拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分：一是與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；二是在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；三是在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；四是開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。（依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第七十一、七十二條）
參考文獻(xiàn)：
《中華人民共和國食品安全法》
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》
《中華人民共和國會計(jì)法》
《中華人民共和國政府采購法》
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部、中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會令第45號）
《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號）
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部令第108號）
《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號）
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB31654-2021）
《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）
《教育部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕38號）
《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校校外供餐管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27號）
《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)教〔2022〕159號）
《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》（教財(cái)〔2022〕2號）
《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見〉》的通知（教財(cái)〔2020〕5號）
（來源：教育部辦公廳 ）
責(zé)任編輯：董曉娟
本文鏈接：TOP↑
聲明： 本網(wǎng)部分文章系教育裝備網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體，目的在于信息傳遞，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的，請聯(lián)系我們。
