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首頁(yè)高職到縣：下沉不是終點(diǎn) 提質(zhì)才是核心
http://m.haleywang.com2025年06月17日 10:03教育裝備網(wǎng)
《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，“推動(dòng)有條件地區(qū)將高等職業(yè)教育資源下沉到市縣”。高等職業(yè)教育向縣域延伸，既是國(guó)家職業(yè)教育改革的戰(zhàn)略部署，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)縣域職業(yè)教育面臨供需結(jié)構(gòu)性矛盾，其癥結(jié)在于教育資源配置效率與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能失衡。高職下沉到縣若僅停留在地理層面的資源轉(zhuǎn)移，而忽視教育質(zhì)量與在地服務(wù)能力的同步提升，恐難緩解“學(xué)校熱、企業(yè)冷、學(xué)生�！钡默F(xiàn)實(shí)困境，還有可能加劇教育資源“懸浮式下沉”的風(fēng)險(xiǎn)。
扎根縣域：
推動(dòng)縣域職業(yè)教育特色化發(fā)展
高職下沉到縣，不是城市高等職業(yè)教育的“簡(jiǎn)單復(fù)刻”。縣域職業(yè)教育的核心特征在于其鮮明的地方性，需立足縣域產(chǎn)業(yè)特質(zhì)構(gòu)建差異化發(fā)展路徑。縣域職業(yè)教育需要堅(jiān)持質(zhì)量為本與特色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，形成既符合現(xiàn)代職教規(guī)律，又適配縣域需求的新型辦學(xué)樣態(tài)。
首先，錨定區(qū)別于城市職業(yè)教育的服務(wù)面向。城市職業(yè)教育側(cè)重于對(duì)接城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高階技能需求，服務(wù)層級(jí)較高且人才流動(dòng)輻射面廣。縣域職業(yè)教育則是聚焦本土產(chǎn)業(yè)特色與基層技能缺口，以培養(yǎng)扎根縣域、適配本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用型人才為要。當(dāng)前，城市職業(yè)教育的服務(wù)層級(jí)與人才培養(yǎng)定位正面臨系統(tǒng)性調(diào)整，而縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中對(duì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性缺口不斷擴(kuò)大。高等職業(yè)教育資源下沉需堅(jiān)持以服務(wù)地方社會(huì)為主，培養(yǎng)留得住、用得上的本土化技術(shù)技能型人才，讓縣域職業(yè)教育成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎。
其次，探索不同縣域職業(yè)教育內(nèi)生發(fā)展道路。高等職業(yè)教育下沉要立足縣域?qū)嶋H，因地制宜地探索差異化發(fā)展路徑。一方面，職業(yè)教育下沉需充分考量縣域承接能力，對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人口外流嚴(yán)重、教育資源配套不足的縣域，高職下沉可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)與辦學(xué)效益低下。另一方面，不同縣域所需的下沉資源應(yīng)有所側(cè)重。例如，工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣域，可重點(diǎn)引入智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)專業(yè)資源，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的縣域，應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。只有精準(zhǔn)對(duì)接縣域發(fā)展需求，差異化配置教育資源，才能激發(fā)縣域職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振。
立足產(chǎn)業(yè)：
構(gòu)建精準(zhǔn)化產(chǎn)教供需對(duì)接機(jī)制
高職下沉到縣，其核心目的在于為縣域培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才隊(duì)伍。要以縣域產(chǎn)業(yè)需求為軸心，打通教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的梗阻，讓縣域職業(yè)教育真正成為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”與“動(dòng)力源”。
首先，建立產(chǎn)業(yè)人才需求監(jiān)測(cè)平臺(tái)。要構(gòu)建與地方產(chǎn)業(yè)緊密契合的專業(yè)體系，繪制周期性產(chǎn)業(yè)人才需求圖譜，定期編制聚焦崗位缺口、技能要求及培養(yǎng)路徑的縣域產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展白皮書。此外，建立校企常態(tài)化對(duì)話機(jī)制與動(dòng)態(tài)反饋渠道，推動(dòng)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)從宏觀規(guī)劃到微觀培養(yǎng)的全流程精準(zhǔn)匹配，切實(shí)解決人才供給滯后與結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。
其次，實(shí)施專業(yè)動(dòng)態(tài)化調(diào)整策略。要依托產(chǎn)業(yè)鏈和崗位群進(jìn)行專業(yè)布局，不斷調(diào)整優(yōu)化群內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群體系。推行專業(yè)與產(chǎn)業(yè)適配度評(píng)價(jià)制度，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)管理策略，引導(dǎo)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)教育資源與生產(chǎn)資源的深度滲透，使教育資源投放與產(chǎn)業(yè)空間分布形成地理耦合。
再次，共建縣域生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校需以產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，構(gòu)建縣域龍頭企業(yè)需求牽引和院校教育資源精準(zhǔn)供給的雙向賦能協(xié)同體。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)周期，靈活且動(dòng)態(tài)地調(diào)整實(shí)訓(xùn)節(jié)奏，使教學(xué)進(jìn)程與生產(chǎn)線運(yùn)行深度匹配。
整合資源：
打造高職資源下沉共享新平臺(tái)
高職下沉到縣是立足縣域資源稟賦與發(fā)展訴求的戰(zhàn)略創(chuàng)新，以跨層級(jí)資源整合與在地化服務(wù)升級(jí)為雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)中高等職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。推動(dòng)縣域職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需把握政策機(jī)遇窗口，優(yōu)化縣域職教教育資源配置，激活縣域職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
首先，搭建高職資源統(tǒng)籌平臺(tái)。在平臺(tái)搭建過(guò)程中需重點(diǎn)審視兩個(gè)問(wèn)題。一是促公平，破解資源錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，縮小城鄉(xiāng)職教質(zhì)量鴻溝已超越單純的教育議題，成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的關(guān)鍵樞紐。二是提內(nèi)涵，跨越同質(zhì)化發(fā)展的質(zhì)量鴻溝。通過(guò)構(gòu)建差異化、特色化、精品化的教育供給體系，形成與縣域經(jīng)濟(jì)獨(dú)特要素稟賦相匹配的人才培養(yǎng)范式。
其次，暢通高職資源下沉通道。要暢通高職資源下沉通道，需打破行政、技術(shù)、機(jī)制三重壁壘。政府應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，建立縣域職業(yè)教育資源統(tǒng)籌中心，通過(guò)系統(tǒng)性資源整合破解城鄉(xiāng)教育資源的空間割裂與配置失衡。技術(shù)層面同步構(gòu)建資源效能監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤教學(xué)反饋與企業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，依托數(shù)字化平臺(tái)高效整合課程、師資等資源，達(dá)成遠(yuǎn)程共享與精準(zhǔn)匹配，提升資源利用效率。機(jī)制協(xié)同層面推動(dòng)高職、中職、企業(yè)組建緊密利益共同體，通過(guò)聯(lián)合教研、人才互通、基地共建形成資源流動(dòng)閉環(huán)，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資源下沉與縣域產(chǎn)業(yè)需求深度咬合。
多元協(xié)同：
穩(wěn)步構(gòu)建縣域職教發(fā)展共同體
縣域?qū)Ω呗氃盒Ｏ鲁聊Ｊ降恼J(rèn)同是多元主體協(xié)同的前提。只有多元主體從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”，從“利益相關(guān)者”升級(jí)為“責(zé)任共同體”，縣域職業(yè)教育才能真正形成“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、院校主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)深度參與、社會(huì)廣泛支持”的協(xié)同發(fā)展格局。
首先，凝聚價(jià)值共識(shí)以形成縣域職教發(fā)展共同體。推動(dòng)高等職業(yè)教育資源向縣域延伸，既是國(guó)家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計(jì)指向，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的實(shí)踐路徑。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，人才瓶頸問(wèn)題日益凸顯，亟須借助職業(yè)教育培養(yǎng)適配人才。同時(shí)，家長(zhǎng)群體對(duì)縣域職業(yè)教育的期望值也在不斷提高。事實(shí)上，國(guó)家、縣域、家長(zhǎng)這三方的訴求殊途同歸，都聚焦于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職下沉到縣應(yīng)以此價(jià)值共識(shí)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“三重精準(zhǔn)對(duì)接”：對(duì)上呼應(yīng)國(guó)家的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，為縣域輸送能扎根基層的技術(shù)骨干；對(duì)中緊扣縣域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需求，形成教育與經(jīng)濟(jì)的共生循環(huán)；對(duì)下滿足學(xué)生升學(xué)意愿與家庭就業(yè)期待，打通技能成才與人生出彩的雙向通道。
其次，完善協(xié)調(diào)機(jī)制以促進(jìn)不同主體形成共治合力�？h域職業(yè)教育治理要堅(jiān)持“多元參與、協(xié)同共進(jìn)”原則，提高不同主體的參與感，達(dá)成多方共贏的發(fā)展目標(biāo)。具體舉措如下：其一，構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度。為行業(yè)企業(yè)、院校師生搭建常態(tài)化溝通平臺(tái)，暢通訴求表達(dá)渠道，使各方需求能及時(shí)被捕捉并納入決策考量，確保職業(yè)教育發(fā)展契合實(shí)際需求。其二，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與的積極性。通過(guò)資源統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)讓行業(yè)企業(yè)看到參與職業(yè)教育的實(shí)際效益，如獲取適配人才、提升行業(yè)影響力等，從而主動(dòng)投身職業(yè)教育發(fā)展，深度參與人才培養(yǎng)。其三，完善協(xié)同激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策，激發(fā)辦學(xué)主體的創(chuàng)新積極性，鼓勵(lì)其主動(dòng)探索職業(yè)教育發(fā)展新模式，切實(shí)推動(dòng)縣域職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
�。ㄗ髡邌挝唬嘿F州師范大學(xué)）
責(zé)任編輯：董曉娟
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